来源：《中国社会工作》2025年11月上刊

党的二十届四中全会明确指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。这一论述中“阶梯式递进”“不断发展进步”的核心要义，不仅是国家发展的战略指引，对于我国社会工作事业的高质量推进也具有重要的指导意义。改革开放以来，我国社会主义现代化建设既有“摸着石头过河”的渐进探索，也不乏突破性的创新，共同构成了中国式现代化“阶梯式递进”的生动实践。

社会工作作为中国式现代化的重要组成部分，也需要阶梯式递进发展。无论是党领导下的社会工作实践，还是社会工作学科的重建与完善，都经历了长期的积累过程，同时在关键节点实现阶梯式跨越。从社会工作学科专业的恢复重建，到党和政府将社会工作人才队伍建设纳入战略布局；从社会工作深度参与社会治理，到中央及地方各级党的社会工作部门的系统建立，这些标志性进展都凸显了“阶梯式递进”的发展特质。而这一递进过程的落地，又离不开具体社会政策的精准实施和实务工作的扎实推进。可以说，党和政府的重大决策为社会工作发展提供了政治保障与方向指引，政策执行中的创新实践则让每一次“阶梯跨越”都有坚实支撑，推动社会工作发展不断站上更高起点。

如今，我国社会工作专业教育重建与实践已走过30余年历程。这段历程中，我们既有从零开始的摸索前行，也迎来过政策推动下的快速发展，为民生服务和社会治理作出了诸多创新贡献。同时，如何构建中国特色社会工作知识体系、实现理论与实践的精准匹配，也成为行业发展必须破解的重大课题。正是基于这些思考，笔者在2019年提出社会工作“高质量进阶式发展”的概念，希望为行业发展提供参考，助力社会工作更好地服务于国家现代化建设大局。

2020年，由中央19部委及群团组织联合推进的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》圆满收官，为行业发展积累了宝贵经验。更具里程碑意义的是，党的二十大胜利召开后，2023年中央社会工作部经转隶正式建立，随后全国省市县各级党委社会工作部门及其工作体系逐步完善，我国社会工作由此迈入全新发展阶段。从党统筹“五位一体”总体布局的政治高度出发，结合习近平总书记关于社会工作“事关党长期执政和国家长治久安、事关社会和谐稳定和人民幸福安康”的重要论述，新时代社会工作必须主动适配社会主义现代化进程，以阶梯式递进实现高质量发展。

推进社会工作阶梯式递进，核心是遵循社会主义现代化规律。党的二十大明确指出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自身国情的中国特色。这一论断同样适用于社会工作领域。我国社会工作是党领导下的专业实践，既包含各国社会工作的共性要素，更有基于我国国情的独特要求；既遵循专业学科的发展规律，更坚守党的社会工作的政治属性。统筹好这种“既有”与“更有”的关系，是实现社会工作科学发展的关键。

具体而言，新时代社会工作的阶梯式递进需要在以下方面实现较快发展：强化党对社会工作的全面领导，理顺体制机制，构建党政群社协同联动格局；搭建社会工作参与社会治理和民生服务的联通体系，形成多方支撑的合力；完善社会工作者专业化、职业化发展制度，建立人才与机构的双向规范机制；推动重点领域社会工作发展，在条件成熟的专业领域建立细分制度；健全社会工作持证人员岗位责任与考评体系，强化实务能力导向；系统总结本土实践经验，加快其系统化、学理化进程；制定与中国式现代化相适应的社会工作道德规范，加快推进行业立法进程。这些领域的实质性进展，将共同推动新时代社会工作实现真正意义上的阶梯式递进，为社会主义现代化建设注入更强动力。

（作者系北京大学社会学系教授、博士生导师；中国社会工作教育协会名誉会长，中国社会工作学会会长）